当前，我国公路桥梁数量和规模巨大。截至2016年年底，全国公路桥梁约77.92万座/4592万延米，2017年底约83.2万座/5226万延米，现在差不多有85万座。根据2016年年底统计资料分析，属于四、五类技术状况桥梁的数量约7.65万座，约占当年桥梁总数的9.8％。其中，按跨径分类，中小跨径危桥约占危桥总数的95.9%；按材料分类，配筋混凝土桥约占危桥总数的85%。

　　今天，我国在大型公路桥梁设计、建设技术方面已经取得举世瞩目的辉煌成就。但是，我们也不能回避，在公路桥梁养护领域，除了上述存在的危桥外，还有很多在役运行的桥梁也已处于亚健康状态，这是我们必须要面对的现实问题。可以说，我国公路桥梁养护工程从业者的工作任重而道远。

　　常见问题及原因分析

　　公路桥梁养护工程是一项涉及桥梁检查（含必要的调查）、检测、评定、设计、施工与验收、评价等技术内容的全过程、综合性、连续式服务的系统工程。在这样一个系统工程中，施工作为最后一个环节，不但要有全面性的检查（调查）、针对性的检测、准确性的评定等前期技术准备工作，而且还要有科学合理的养护工程设计方案，才能确保施工组织的安全可靠，真正把公路桥梁养护工程做好。

　　当前，有几个突出问题一直困扰或制约着广大公路桥梁养护工程施工从业者，须引起业内各级领导的关注、重视并帮助解决。

　　1.一些桥梁维修加固工程方案设计欠佳，或不尽合理。

　　（1）桥梁养护工程设计人员工作经验不足，对桥梁病害产生原因分析不彻底；或缺乏对桥梁实体结构病害现状及发展情况的现场调查与复核。

　　（2）桥梁养护工程设计涉及的内容多、服务周期长、技术风险大，但养护工程清单量小、资费低且工期较紧，有资质有能力的设计单位主动参与意愿不强。

　　（3）有资质且有能力的设计单位承担任务后所投入的技术服务力量不够。

　　2.一些结构比较复杂的桥梁养护工程施工图设计，尚未能够按照两阶段进行，其设计方案多数存在进一步优化的合理空间，从而导致后续工程设计变更内容较多，影响工程施工进度与造价管理。

　　（1）桥梁现场条件受限，桥梁检查、检测工作不到位，检测报告内容不全面或存在局部失真情况。

　　（2）旧桥原始设计资料缺失。

　　（3）设计团队技术力量投入不足。

　　此外，一些桥梁维修加固工程施工的前提必要条件不能满足、施工工期难以保证，一些项目工程措施方案较为复杂，《施工图设计》往往未予具体说明或要求，而施工单位投标或进场前又不作现场考察，对设计方案的理解不够全面，设计意图不能准确把握，致使加固工程施工工期延长、成本增大。一些结构比较复杂项目的工程监理缺乏应有的桥梁养护工程专业技术知识，影响桥梁养护工程施工的正常开展。大部分桥梁维修加固项目所需各类混凝土采购困难、成本高，质量难以把控。一些新材料、新工艺的出现与应用，尚未得到行业监管部门的正式批准，产品质量参差不齐，直接影响养护工程质量……这些问题都困扰着桥梁养护从业者。

　　思考与建议

　　公路桥梁养护工程领域是一个专业技术性要求很强的行业，如何在政策或技术层面合理解决上述问题，确保工程施工质量和安全，是所有公路桥梁养护工程从业单位必须面对的工作课题。

　　1.公路桥梁养护工程的相关理论、标准、规范或技术指南等技术体系尚未完全健全，一些桥梁维修加固工程的设计、施工只能参照新建工程，缺乏适应性、针对性，很可能造成个别桥梁加固方案的不合理；盼望尽快正式出台相应系统性的成套技术标准、规范或指南。

　　2.桥梁检查评定是桥梁养护工作的基本内容，但其实际工作量巨大、操作复杂、费用偏高，在一定程度上已经限制了桥梁检查评定工作的正常开展，迫切需要分门别类、简洁实用的桥梁检查评定标准，以及快速高效的检测仪器与设备。如对下部基础（特别是水下基础结构）完好状况、系杆拱桥短吊杆的拉力、预应力管道压浆饱满程度的检查、检测等。

　　3.要高度重视桥梁加固改造前的全面检查、检测，以及设计方案比选工作。特别是对已有桥梁病害的类型、程度、数量、位置或趋势、走向描述进行专家级分析、判定，必要时要进行现场核查，然后再进行桥梁加固改造方案设计，由此提出两种或两种以上的可行方案供专家评审比选或合理优化，确定最佳设计方案后再进行施工图设计。

　　4.公路桥梁养护工程项目往往工程规模小、工期紧，而且技术性要求高。但目前项目招标文件编制一般都要求参照新建工程，招标周期长、恶性竞争严重，很难选到有实力、有技术的专业化养护队伍。从桥梁养护工程检查、检测、设计到项目立项、招标，过长的周期很可能加剧桥梁病害的发展，严重影响待加固桥梁的安全运营。能否根据养护行业特点专门制定桥梁养护工程设计、施工招投标办法，授权桥梁管养单位能够以专业技术标的为主，选择合适的专业团队进行竞争性谈判或议标形式，尽量简化招投标程序、缩短招标周期、提高技术能力考核占比，以此尽快遏制住“低价中标”现象的蔓延，确保桥梁养护工程施工质量。

　　5.对于运营时间不长的特大桥梁，定期检查、专项检测工作相当重要。考虑到桥梁检查、检测业务及技术数据成果分析比对的连续性，建议可以将特大桥梁连续几年（3～5年为宜）的定期检查、专项检测与桥梁预防性维护工程实施一起作为一个完整的“标的”进行专业技术招标，由此确保特大桥梁的养护和长期运营安全。

　　6.对于旧桥维修加固工程，考虑到桥梁检查、检测、病害统计与原因分析、养护方案设计与加固施工的技术专业性、连续性，建议将桥梁检测与评价、工程加固设计与施工作为一个完整“标的”进行招标，即采用“施工与检测、设计一体化”模式，也可以在桥梁检查、检测与评价工作完成后，采用“带案（即设计方案）招标”的“设计施工总承包”模式，由此彻底根治旧桥结构病害及安全隐患、确保维修加固工程质量，全面恢复或提高桥梁原有技术标准及服务水平。

　　7.对于公路桥梁养护工程项目所需各类专项混凝土采购与供应困难问题，为尽可能地适应和满足养护工程项目混凝土总工程量小、品种标号多、加固断面小、浇筑施工慢等特点，建议有关桥梁养护施工企业联合或专门委托混凝土专业拌和设备厂家，进行专用设备的研发与制造工作，将养护工程所需各标号混凝土拌和生产标准化、规范化、现场化，由此确保公路桥梁养护工程混凝土施工质量。同时，各级公路养护主管部门要为养护工程项目混凝土生产现场化，提供环保许可方面的政策支持。

　　8.对于一些墩台高度较高、单跨跨径较大或主桥结构较为复杂的大型桥梁，建议将有关桥梁主要结构安全检修通道（或轨道）及大跨径桥跨专用移动（长期安装或临时悬挂）检修设施的增设，纳入养护工程设计范围并加以实施，确保桥梁各项后续检查、检测和日常养护工作的制度化和安全性。